連邦通信委員会

31 gennaio 2023 Autore: Jennifer L. Richter, Gregory W. Koutros, Nicole E.

2023年1月31日

著者: ジェニファー L. リヒター、グレゴリー W. コウトロス、ニコール E. マクファーランド

昨年末、連邦通信委員会 (「FCC」または「委員会」) は、ブロードバンドプロバイダーに対する新しい開示要件を販売時に表示するラベルの形式で公布する報告書および命令 (「命令」) を発表しました。。このクライアントアラートは、プロバイダーがラベルを作成および表示する際に従う必要がある要件の概要を提供します。ここには、ラベルを作成する際にプロバイダーに適用されるコンテンツ要件のガイドとなる高レベルのチェックリストも含まれています。貴社にルールがどのように適用されるかについてご質問がございましたら、お気軽にお問い合わせください。

インフラ投資および雇用法は、ブロードバンドインターネットサービスプロバイダー (以下「プロバイダー」) に対し、サービスと価格に関する明確な情報を消費者に提供する方法でブロードバンドサービスプランのラベルを表示するという要件を課すよう FCC に指示しました。同委員会は数回の公聴会を実施し、消費者がブロードバンドプランを購入および比較する方法、およびそのようなプランに最も効果的にラベルを付ける方法についてコメントを求めました。 FCC の最終規則では、食品医薬品局 (FDA) の「栄養成分表示」と同様のラベルを義務付けています。ラベルには、特に、価格、サービス速度、遅延に関する情報と、プライバシーやネットワーク管理などのトピックに関する詳細情報へのリンクを含める必要があります。

量販店向けブロードバンドインターネットアクセスサービス、または機能的に同等であると欧州委員会が判断したサービスのすべてのプロバイダーは、ラベル表示要件に従わなければなりません。「マスマーケット」サービスは、一般に利用可能な条件と価格で一般に直接販売されるサービスです。これらは通常、住宅ユーザーや中小企業に直接販売されるサービスです。これには、E-Rate および Rural Health Care プログラムに参加しているインターネットサービスプロバイダー (ISP) が含まれます。委員会は特に、大企業に販売され個別に交渉される企業および特別なアクセスサービスの提供、および常連客のアクセスのためにブロードバンドを購入する企業 (コーヒーショップなど) を除外しました。

現在消費者向けに販売されているすべてのブロードバンドプランに対してラベルを作成する必要があります。プロバイダーは、現在使用されているが新規顧客が利用できないレガシープランのラベルを作成する必要はありません。

ブロードバンドラベルは、FDA の栄養ラベルと同様の統一形式に従う必要があります (以下の FCC のモデルラベルを参照)。ラベルは目立つようにして読みやすくする必要がありますが、特定のフォントサイズの要件はありません。

ラベルは、すべての販売場所で障害のある人がアクセスできるようにする必要があります。プロバイダーは、個人による代替形式（例：音声録音、点字教材、大きな活字など）の選択を第一に考慮することを含め、米国障害者法および司法省の付随するガイダンスの要件に従わなければなりません。 FCC は、ラベルが Web Accessibility Initiative の Web Content Accessibility ガイドラインおよび American Printing House for the Blind のデザインガイドラインにある定期的に更新されるガイダンスを利用することを推奨しています。

ラベルは英語だけでなく、プロバイダーが米国でサービスを宣伝するために使用する他の言語でも利用できる必要があります。たとえば、プロバイダーが Web サイトにスペイン語のマーケティング資料を掲載している場合、スペイン語のラベルを提供する必要があります。

プロバイダーは、ラベル自体に加えて、各ラベルの内容を「機械可読」形式で Web サイトに含める必要があります。これは、人間の介入がなくてもコンピュータで簡単に処理できる形式として定義されます。意味論的な意味。情報は、プロバイダーのすべてのラベルのデータを含む専用 URL のスプレッドシート形式で編集される必要があり、プランは一意の識別子を使用して区別される必要があります (下記のセクション Vi を参照)。プロバイダーは、委員会の規則のセクション 8.1(a) ですでに義務付けられている透明性開示で URL を公表する必要があります。この要件への準拠に関するさらなる FCC ガイダンスが今後発表される予定です。

コンテンツ要件は、固定ブロードバンドプロバイダーとモバイルブロードバンドプロバイダーの両方で同じです。

ラベルは、プロバイダーの名前をリストすることから始める必要があります。

プラン名もラベルの先頭に配置する必要があります。プロバイダーは、自分のプランに自由に名前を付けることができます。プランには、速度階層に基づいて名前を付けることもできますが (「300 Mbps プラン」など)、そうする必要はありません。

ラベルには、税金、手数料、製品バンドルを含まない、ブロードバンド製品の月額基本価格を表示する必要があります。

導入レート: 導入レートの場合、ラベルには、(1) 導入期間の長さまたは終了日を含む、レートの期間限定の性質、および (2) 導入期間後に適用されるレートを目立つように表示する必要があります。終わった。詳細については、ラベル上のリンクを介して提供されます。

契約: 契約プランの割引を提供するプロバイダーは、ラベルに期間の長さと、適用される早期終了手数料を含める必要があります。

追加の月額料金と一回限りの料金: ラベルには「追加料金と規約」セクションを含める必要があり、その下にすべての追加の月額料金と一回限りの料金を記載する必要があります。このセクションに記載されている料金と手数料は、簡潔かつ正確に命名される必要があります。

割引: 基本料金はブロードバンドの月額小売価格である必要があり、ペーパーレス請求、自動支払い、バンドルなどの割引は含まれません。プロバイダーは、利用可能な割引に関する詳細情報へのリンクをラベルに自由に含めたり、この情報を他のマーケティング資料に含めたりすることができます。

アフォーダブル接続プログラム (ACP): ラベルには、プロバイダーが ACP に参加しているかどうかを示し、次の文を含める必要があります: 「アフォーダブル接続プログラム (ACP) は、インターネットサービスの月額コストの削減を支援する政府のプログラムです。 ACP については、資格があるかどうかを確認する場合も含めて、www.afforableconnectivity.gov にアクセスしてください。」リンクはアクティブである必要があります。

ラベルには、一般的なアップロードおよびダウンロードの速度と遅延を含める必要があります。 FCC の Measuring Broadband America (MBA) プログラムに参加しているプロバイダーは、プログラムの速度と遅延の結果を開示する場合があります。 MBA に参加していない固定ブロードバンドプロバイダーは、速度と遅延を測定するために MBA 手法を使用するか、内部テスト、消費者向け速度テスト、またはその他の信頼できるソースからのデータを使用する場合があります。モバイルブロードバンドプロバイダーは、独自またはサードパーティのテストを使用する場合があります。また、ネットワークパフォーマンスデータにアクセスできない場合は、ほとんどの消費者が期待できる速度と遅延の範囲を表す「標準速度範囲」を使用することもあります。提供されるテクノロジーとサービス層。現時点では、プロバイダーは MBA 方法論またはその他の関連テストに基づいて速度層ごとの遅延を表示する必要がありますが、その構造についてはさらなるコメントが求められています (セクション XI を参照)。

プランの制限を超えたデータ使用に対する超過料金はこのセクションにリストされ、データの増分と具体的な料金に注意する必要があります。残りの請求サイクルにおけるサービスの喪失、サービスや速度の低下など、その他の結果も含める必要があります。ラベル内のリンクを介してプロバイダーの Web サイトへの詳細情報を含めることができます。

ラベルには、プロバイダーのネットワーク管理実践へのリンクを含める必要があります。 (既存の透明性ルール要件に準拠するには、プロバイダーは、ブロッキング、スロットル、および有料の優先順位付けに関する情報を Web サイトに含めるか、その情報を FCC に報告する必要があることに注意してください。)

ラベルにはプロバイダーのプライバシーポリシーへのリンクを含める必要があります。

ラベルには、ラベルで使用される用語集が掲載されている FCC の Web サイトへのリンクを含める必要があります。リンクは近日公開予定です。

ラベルに含めるには、各プランに一意の識別子を与える必要があります。識別子は、固定プランの場合は「F」、モバイルプランの場合は「M」で始まり、その後にプロバイダーの FCC 登録番号が続き、プロバイダーが選択した特定のプランを識別する 15 文字の英数字の文字列が続きます。識別子はラベルにスペースなしで表示されます (例: "F0009876543123ABC456DEF789")。識別子は各プランに一意である必要があり、プランの廃止後に再利用することはできません。

ラベルは販売時に表示する必要があります。 POS は時間と場所の両方の観点から定義されます。関連する時期は、消費者が自分の所在地で利用可能なブロードバンドプランを調べ始めた瞬間です (つまり、消費者が自分の住所をプロバイダーと共有した後)。関連する場所とは、プロバイダーの Web サイト、小売店、または電話を含むサービスの販売に使用されるその他のチャネルです。ラベルは、消費者にログインやアカウントの作成を要求せずに提供する必要があります。

Web ページでは、完全なラベル自体を、関連するプランの広告またはリストのすぐ近くに表示する必要があります。店頭や電話などの他の販売チャネルでは、プロバイダーは消費者がオンラインで関連するラベルにアクセスできるようにするか、ハードコピーを提供する必要があります。 FCCは、消費者が自宅にリンクにアクセスできるインターネットがあるか、店内インターネットを使用できることを保証する限り、ラベルが入手できるウェブページへのリンクまたはQRコードが記載されたカードを店舗が消費者に手渡す可能性があると示唆した。そうするために。ラベルに含まれる情報は、電話で口頭で伝えることができます。特に、プロバイダーは、インターネット以外の販売チャネルで消費者をラベルに誘導するたびに文書を作成し、その文書を 2 年間保存するよう指示されています。

E-Rate および Rural Health Care プログラムの参加者にとって、プロバイダーが入札を提出した時点が販売時点となります。したがって、ラベルは入札を補足する資料に含める必要があります。入札を提出せずにサービスが提供される場合、プロバイダーは最初の請求書にラベルを含める必要があります。

ブロードバンドプランの購入後は、消費者のオンラインアカウントで関連するラベルに簡単にアクセスできる必要があります。

計画が中止されると、プロバイダーは、使用されなくなったラベル、およびそのコンテンツを裏付けるデータと含まれるリンクの情報を、少なくとも 2 年間アーカイブする必要があります。 FCC またはプランの既存の顧客がアーカイブされたラベルへのアクセスを要求した場合は、30 日以内に提供する必要があります。

以下に示す 2 つの例外を除き、100,000 を超える加入者回線を持つプロバイダーは、行政管理予算局 (OMB) がこれらの規則の検討を完了したことが連邦公報に掲載されてから 6 か月以内に上記の要件に従わなければなりません。加入者回線が 100,000 件以下のプロバイダーは、OMB 承認から 1 年後に準拠する必要があります。

次の 2 つの要件は、OMB 承認から 1 年後にすべてのプロバイダーに対して発効します: (1) オンライン消費者アカウントでのラベルへのアクセス可能性、および (2) 機械可読形式でのラベルデータの可用性。

FCC のセクション 8.1(a) に基づく既存の透明性規則と、これらの新しいブロードバンドラベリング要件は、独立した義務を構成します。したがって、プロバイダーは、一方の遵守が本質的に他方の義務を満たすわけではないことを認識する必要があります。

この命令は新たな施行規則を採用しません。さらに、欧州委員会は、ブロードバンドラベルに関連する執行措置を保留する「教育」期間を設けることを拒否した。したがって、新しい規則が発効すると、ブロードバンドラベル要件の施行が開始されます。

この命令はブロードバンドラベル要件を実装するための包括的な規則を確立していますが、委員会は多くの問題に関する規則の確立を差し控え、その代わりに、以下で議論する特定のトピックに関連するより多くの情報を収集するために、提案された規則制定に関する追加通知を発行しました。コメントの締め切りは 1 月 17 日、返信コメントの締め切りは 2 月 14 日です。

具体的には、欧州委員会は、アクセシビリティと言語に関連する要件、価格設定と割引に関して要求する詳細レベル、速度遅延を測定するための適切な指標、信頼性とサイバーセキュリティ情報の開示を追加するかどうかについて、さらなるコメントを求めています。さらに、欧州委員会は、単にプロバイダーのポリシーにリンクするのではなく、ネットワーク管理とプライバシーに関する情報をラベルに含めることや、いくつかのフォーマット、表示、アーカイブの問題についてコメントを求めています。

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